مقدمه
تابعیت ترکیه از طریق ازدواج برای بسیاری از شهروندان خارجی راهی جذاب است. با این حال، ازدواج بهتنهایی بهصورت خودکار تابعیت اعطا نمیکند؛ لازم است شرایط مقرر در قانون احراز شود، روند درخواست بهدرستی انجام گیرد و از فرآیندهای احتمالی اعتراض/دعوا آگاهی وجود داشته باشد. افزون بر این، پس از کسب تابعیت نیز در برخی موارد ممکن است این حق ابطال شود. در این نوشته، هم کسب تابعیت و هم خطرات ابطال و راههای قضایی مرتبط بهصورت جامع بررسی میشود.
1.1. مبنای قانونی
• مادهٔ 16 «قانون تابعیت ترکیه» به شمارهٔ 5901، کسب تابعیت ترکیه از طریق ازدواج را تنظیم میکند.
• بر اساس این مقرره، صرف عمل ازدواج موجب کسب تابعیت نمیشود؛ تحقق شرایط معینی الزامی است.
برای اینکه درخواست تابعیت بهسبب ازدواج مورد پذیرش قرار گیرد، شرایط زیر که در قانون آمده است باید فراهم باشد:
|
شرط |
توضیح |
نکات / جزئیات |
|
حداقل 3 سال ازدواج |
تبعهٔ خارجی و همسر ترک او در تاریخ درخواست باید حداقل 3 سال از ازدواجشان گذشته باشد. |
ممکن است تداوم بیوقفهٔ مدت ضرورت نداشته باشد؛ جداییهای عملی میتواند موضوع بررسی باشد. |
|
استمرار ازدواج |
در زمان ارائهٔ درخواست، ازدواج نباید منحل شده باشد. |
در صورت فوت همسر پس از ارائهٔ درخواست، ممکن است مقررات خاصی اعمال شود. |
|
زندگی در چارچوب وحدت خانوادگی |
باید احراز شود که زوجین با هم زندگی میکنند و زندگی مشترک دارند. |
جداییهای مقطعی یا موقت همواره سبب رد درخواست نمیشود. |
|
انجام ندادن اعمال ناسازگار با زندگی مشترک |
برای نمونه، خودداری از رفتارهایی که رابطهٔ زناشویی را مخدوش میکند. |
تشخیص «ناسازگاری» در حدود صلاحیت و تشخیص اداره و دادگاه است. |
|
نبود مانع از حیث امنیت ملی / نظم عمومی |
سوابق کیفری، ارزیابیهای اطلاعاتی و بررسیهای امنیتیِ متقاضی بررسی میشود. |
این معیار در چارچوب «اختیار اداری» اعمال میشود و تحت نظارت قضایی قرار دارد. |
افزون بر این:
• ازدواج باید از نظر رسمی معتبر باشد و مطابق با دفاتر ثبت رسمی یا ثبت کنسولی انجام شده باشد (بهویژه در ازدواجهای خارج از کشور).
• انتظار میرود متقاضی پیشتر اقداماتی مغایر با الزامات تابعیت ترکیه انجام نداده باشد، سابقهٔ کیفری نداشته باشد و به نظم عمومی صدمه نزده باشد.
2.1. مرجع و مقام صالح
• درخواستهای تابعیت از طریق ازدواج از طریق وزارت کشور، ادارهٔ کل ثبت احوال و امور تابعیت پیگیری میشود.
• در داخل کشور، درخواستها توسط کمیسیونهای بررسی درخواست تابعیت در سطح استان ارزیابی میگردد.
• در خارج از کشور، روند از طریق نمایندگیهای خارجی ترکیه انجام میشود و اسناد باید همراه با ترجمههای رسمی ارائه گردد.
• معمولاً درخواست بهصورت حضوری و با تعیین وقت قبلی انجام میشود.
2.2. مدارک مورد نیاز
مدارک درخواستی ممکن است متفاوت باشد، اما معمولاً شامل موارد زیر است:
2.3. ارزیابی، تحقیق و تصمیم
• مرجع رسیدگیکننده مدارک را بررسی میکند و در صورت نقص، تکمیل آنها را مطالبه مینماید.
• از طریق ادارههای پلیس استان، بررسیهای امنیتی، اطلاعاتی و کیفری انجام میشود.
• کمیسیون، صداقت و واقعی بودن ازدواج، وضعیت سکونت مشترک و عوامل خطر را ارزیابی میکند.
• در صورت نتیجهٔ مثبت، ثبت تابعیت انجام میشود؛ در غیر این صورت رأی رد صادر میگردد.
• تصمیمها و دلایل رد به متقاضی ابلاغ میشود.
2.4. مدت زمان
• مدت رسیدگی متغیر است؛ با مدارک کامل، درخواستها معمولاً در بازهٔ 1 تا 2.5 سال به نتیجه میرسند.
3.1. وضعیت طلاق
• پس از کسب تابعیت ترکیه از طریق ازدواج، طلاق بهطور خودکار موجب ابطال تابعیت نمیشود؛ تابعیت یک «حق مکتسب» است.
• با این حال، اگر در جریان طلاق ادعاهایی دربارهٔ صوری بودن ازدواج مطرح شود، ممکن است دعوای ابطال تابعیت مطرح گردد.
3.2. بطلان (بیاعتباری) ازدواج
• اگر ازدواج به دلایل بطلان، با حکم دادگاه بیاعتبار اعلام شود، شخصی که از طریق آن ازدواج تابعیت گرفته است ممکن است تابعیت خود را از دست بدهد.
• استثنای مهم: اگر طرفین در هنگام ازدواج با حسن نیت عمل کرده باشند، یعنی علت بطلان در ابتدا آشکار/قابل تشخیص نبوده و شخص از آن بیخبر بوده باشد، امکان حفظ تابعیت وجود دارد.
• خلاصه: در صورت جمع شدن حکم بطلان و سوءنیت، ابطال محتمل است؛ در غیر این صورت تابعیت باقی میماند.
ابطال تابعیت فقط در چارچوب اختیار اداری و بر اساس تشریفات پیشبینیشده در قانون انجام میشود. برای تابعیتِ کسبشده از طریق ازدواج، شرایط ابطال محدودتر است.
4.1. اسباب ابطال
دلایل محتمل عبارتاند از:
• ازدواج صوری: در صورتی که احراز شود ازدواج صرفاً برای کسب تابعیت انجام شده است.
• زوال حسن نیت: آشکار شدن وضعیتهایی که هنگام ازدواج پنهان بوده یا ارائهٔ اطلاعات خلاف واقع (مانند استفاده از سند جعلی).
• تهدید برای امنیت ملی/نظم عمومی: ارتکاب فعالیتهای مضر پس از اعطای تابعیت.
• اظهارات خلاف واقع یا اسناد جعلی: ارائهٔ اطلاعات گمراهکننده هنگام درخواست.
• ظهور علل پس از کسب تابعیت: مانند کشف جرایم یا اطلاعات امنیتی که پیشتر معلوم نبوده است.
4.2. تشریفات و آثار
• تصمیم ابطال تابعیت یک عمل اداری محسوب میشود.
• اثر تصمیم ابطال از تاریخ صدور جاری میگردد؛ اقداماتی که بین تاریخ کسب تابعیت تا تاریخ ابطال انجام شدهاند معتبر باقی میمانند.
• اگر تابعیت کسب شده باشد، اثر تصمیم نسبت به همسر و فرزندان محدود است: شخصی که از طریق ازدواج تابعیت گرفته و نیز فرزندانی که پس از آن متولد شدهاند، عموماً تابعیت خود را از دست نمیدهند (جز در موارد استثنایی).
• تصمیم ابطال بهطور خودکار موجب اخراج (دیپورت) نمیشود؛ شخص به وضعیت «خارجی» بازمیگردد و در این مرحله مقررات اقامت و مهاجرت اعمال میشود.
در روند درخواست تابعیت، صدور رأی رد امری محتمل است؛ در این صورت آگاهی از طرق اعتراض و طرح دعوا اهمیت فراوانی دارد.
5.1. اعتراض به رأی رد
• در برابر رد درخواست تابعیت، میتوان ظرف 60 روز از تاریخ ابلاغِ رأی، نزد مرجع مربوط اعتراض کرد.
• اعتراض، اداره را ملزم به ارزیابی دوباره میکند. در صورت پذیرش اعتراض، رأی رد لغو میشود.
• با این حال، مسیر اعتراض الزامی نیست؛ میتوان مستقیماً در دادگاه اداری دعوای ابطال مطرح کرد.
• طرح اعتراض، مهلت اقامهٔ دعوا را متوقف میکند؛ در صورت رد اعتراض یا عدم اقدام، مهلت دوباره ادامه مییابد.
• در عمل، روش اعتراض چندان بهکار گرفته نمیشود، زیرا از مرجعی میخواهد که رأی خود را تغییر دهد؛ از این رو ممکن است اتلاف وقت و حتی از دست رفتن مهلتهای دادرسی را بهدنبال داشته باشد.
5.2. دعوای ابطال
• در برابر رأی رد، دعوای ابطال عمل اداری اقامه میشود.
• دعوا باید ظرف 60 روز از تاریخ ابلاغ رأی مطرح گردد.
• دادگاه صالح معمولاً دادگاههای اداری آنکارا هستند (زیرا وزارت کشور و ادارهٔ کل در آنکارا مستقرند).
• میتوان به غیرقانونی بودن تصمیم، تجاوز از حدود اختیار اداری، بررسی ناقص، ارزیابی غیرمنطقی، یا صدور رأی رد با وجود کامل بودن مدارک استناد کرد.
• در جریان دادرسی، دلایل رد، گزارشهای تحقیق، فرمهای بررسی و مستندات پلیس/اطلاعات در دادگاه بررسی میشود.
• دادگاه ممکن است رأی رد را ابطال کند یا دعوا را مردود بداند.
5.3. نکات مهم در مرحلهٔ دادرسی
• از دست دادن مهلتها تبعات جدی دارد؛ تاریخ ابلاغ رأی رد باید با مدارک پشتیبان احراز شود.
• در دادخواست باید به کاستیهای شکلی، نواقص ارزیابی در حوزهٔ نظم عمومی و امنیت، و نیز به ادلهٔ ملموس دربارهٔ واقعی بودن ازدواج استناد کرد.
• آراء قابل تجدیدنظر در «دادگاه اداری منطقهای» و «شورای دولتی (دانیشتای)» هستند.
• تصمیم اداری باید با دلایل مشخص و کافی توجیه شده باشد.
1. تابعیت ترکیه از طریق ازدواج چیست؟
این امکان برای تبعهٔ خارجی فراهم است که اگر دستکم 3 سال با یک شهروند ترک در عقد ازدواج باشد و ازدواج عملاً ادامه داشته باشد، بر پایهٔ مادهٔ 16 قانون شمارهٔ 5901 تابعیت ترکیه را کسب کند.
2. آیا ازدواج بهصورت خودکار تابعیت میدهد؟
خیر. ازدواج با شهروند ترک بهصورت خودکار تابعیت اعطا نمیکند.
باید درخواست رسمی به وزارت کشور ارائه شود و بررسیهای اداری و امنیتی طی شود.
3. برای ارائهٔ درخواست چند سال از ازدواج باید گذشته باشد؟
در زمان درخواست، دستکم سه سال از ازدواج باید گذشته باشد و ازدواج همچنان برقرار باشد.
درخواست زوجینی که عملاً با هم زندگی نمیکنند، معمولاً رد میشود.
4. شرایط صحت ازدواج چیست؟
ازدواج باید از نظر حقوق ترکیه رسمی و معتبر باشد.
صرف ازدواج مذهبی از حیث کسب تابعیت اثری ندارد.
ازدواجهای منعقده در خارج باید در کنسولگری یا ادارهٔ ثبت احوال ثبت شود.
5. چه مدارکی لازم است؟
معمولاً این مدارک درخواست میشود:
• فرم درخواست تابعیت
• دفترچهٔ ازدواج یا رونوشت ثبت ازدواج
• گذرنامه و مدرک هویتی متقاضی
• رونوشت ثبت احوال همسر ترک
• مدارک اثبات سکونت مشترک
• عکس بیومتریک، گواهی عدم سوءپیشینه، گواهی پزشکی
• مجوز اقامت (در صورت سکونت در ترکیه)
6. درخواست از کجا ارائه میشود؟
درخواستها در ادارههای ثبت احوال و امور تابعیت استانها در ترکیه ارائه میشود.
حضور شخص متقاضی الزامی است؛ درخواست از طریق وکیل پذیرفته نمیشود.
7. روند چقدر طول میکشد؟
معمولاً 1 تا 2.5 سال، بسته به بررسیهای امنیتی، کامل بودن مدارک و حجم کار.
در برخی موارد ممکن است تا 3 سال نیز به طول انجامد.
8. اگر ازدواج صوری تشخیص داده شود چه میشود؟
اگر احراز شود ازدواج صرفاً برای کسب تابعیت انجام شده است، درخواست رد میشود.
حتی اگر تابعیت اعطا شده باشد، در صورت کشف صوری بودن ازدواج بعداً میتوان آن را ابطال کرد.
9. آیا طلاق پس از کسب تابعیت موجب از دست دادن تابعیت میشود؟
خیر. طلاق تابعیت را از بین نمیبرد، زیرا تابعیت حق مکتسب میشود.
با این حال، اگر بعداً ثابت شود ازدواج از ابتدا صوری بوده است، امکان ابطال وجود دارد.
10. آیا بطلان ازدواج موجب از دست دادن تابعیت میشود؟
بله، اگر دادگاه ازدواج را از ابتدا باطل اعلام کند، ممکن است تابعیت نیز از بین برود.
اما اگر شخص با حسن نیت وارد ازدواج شده و از بطلان بیخبر بوده باشد، تابعیت باقی میماند.
11. دلایل اصلی ابطال تابعیت از طریق ازدواج چیست؟
• احراز صوری بودن ازدواج
• ارائهٔ اطلاعات خلاف واقع یا استفاده از اسناد جعلی
• رفتارهای مخلّ نظم عمومی یا تهدیدکنندهٔ امنیت ملی
• احراز عدم وجود پیوند واقعی زناشویی
در این موارد، وزارت کشور اختیار ابطال تابعیت را دارد.
12. آیا با ابطال تابعیت بهطور خودکار اخراج میشوم؟
بهصورت خودکار خیر.
اما چون شخص به وضعیت «خارجی» بازمیگردد، در صورت نداشتن مجوز اقامت معتبر، خطر اخراج یا بازداشت اداری وجود دارد.
13. اگر درخواست تابعیت من رد شد چه کنم؟
دو راه وجود دارد:
14. مهلت طرح دعوا در صورت رد درخواست تابعیت چقدر است؟
دعوای ابطال باید ظرف 60 روز از تاریخ ابلاغ اقامه شود.
از دست دادن مهلت موجب رد دعوا میشود؛ بنابراین اثبات تاریخ ابلاغ اهمیت دارد.
15. در برابر ابطال تابعیت چه دعوایی طرح میشود؟
تصمیم ابطال یک عمل اداری است.
بنابراین دعوای ابطال در دادگاه اداری آنکارا مطرح میشود.
16. دعوای ابطال تابعیت چقدر طول میکشد؟
معمولاً 8 ماه تا 1.5 سال.
با مراحل تجدیدنظر و فرجام، مجموع زمان ممکن است به 2 سال برسد.
17. آیا فرزندان کسانی که از طریق ازدواج تابعیت گرفتهاند، تبعهٔ ترکیه میشوند؟
بله. کودکانی که در زمان استمرار ازدواج متولد میشوند، تبعهٔ ترکیه محسوب میشوند.
در صورت ابطال بعدی تابعیت، وضعیت فرزندان جداگانه ارزیابی میشود؛ معمولاً تابعیت آنان حفظ میگردد.
18. آیا در صورت فوت همسر ترک امکان درخواست وجود دارد؟
بله. اگر ازدواج دستکم 3 سال دوام داشته و فوت همسر ترک در زمان استمرار ازدواج رخ داده باشد، همسر خارجیِ بازمانده میتواند در صورت واقعی بودن ازدواج درخواست دهد.
19. اگر تابعیت ابطال شود، آیا امکان درخواست دوباره هست؟
بله، اما تنها در صورتی که علت ابطال برطرف شده باشد.
برای نمونه، اگر بهسبب ازدواج صوری یا سند جعلی ابطال شده باشد، باید پیش از درخواست دوباره، وضعیت اصلاح و ادلهٔ جدید ارائه شود.
20. متقاضیان تابعیت از طریق ازدواج به چه نکاتی توجه کنند؟
• واقعی بودن و استواری رابطهٔ زناشویی
• ارائهٔ مدارک دال بر زندگی مشترک
• تداوم مجوزهای اقامت بدون وقفه
• نبود سابقهٔ کیفری
• ارائهٔ کامل و بهموقع مدارک
این عوامل برای دستیابی به نتیجهٔ مثبت حیاتی است.